嘉兴市农业产业化发展的现状、问题与对策

摘要：我国近13亿人口，8亿在农村，这是最基本的国情。农业、农村和农民问题，历来与我国革命、建设、改革、发展的大局联系在一起。农业是国民经济和社会发展的基础，农民是推动社会生产力的重要力量，农村是具有很多不同于城市特点的重要社会区域。嘉兴历届市委、市政府都十分重视解决“三农”问题，多年来一直在努力探索符合嘉兴实际的发展路子。1998年10月，江泽民同志视察嘉兴发出了“沿海发达地区要率先基本实现农业现代化”的号召，全市上下对提前基本实现农业和农村现代化进行了积极探索和实践，制定了《嘉兴市农业和农村现代化实施规划》，全面推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化、农民知识化和环境生态化。2003年，市委、市政府根据党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”要求，制定了《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》,全面实施城乡一体化发展战略。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略部署后，又制定了《关于建设现代新农村推进城乡一体化的意见》，在新的起点上全面建设现代新农村，加快推进城乡一体化。本文介绍了嘉兴农业产业化发展的现状，分析了分析了嘉兴农业产业发展的优势和存在的问题，提出了进一步推进嘉兴农业产业化发展的思路和对策。

关键词：嘉兴农业产业化现状问题对策

一、嘉兴农业产业化的发展现状

嘉兴市地处浙江省东北部杭嘉湖平原，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾。嘉兴市行政区陆地面积3915平方公里，其中平原面积占88.81%，水域面积占8.38%，丘陵山地面积占1.02%；海域4650平方公里。近年平均气温17摄氏度左右，年降水量在1100毫米左右。境内物产丰富，环境优美，以其深厚的历史文化底蕴和浓郁的水乡风情闻名于世，历来是浙江省粮、油、畜、茧、鱼的重要产地，素有“鱼米之乡，丝绸之府”的盛誉。

嘉兴市是长三角地区重要的传统农业生产基地，耕地面积319万亩，人均耕地0.94亩。总人口338万人，其中非农业人口130万人，农业人口208万人；乡村总户数73万户，乡村总人口260万人，其中乡村劳动力154万人，从事农林牧渔业的36万人，占乡村劳动力的23.52%，从事二、三产业的为118万人，占乡村劳动力的76.48%。

嘉兴既受上海的辐射，又受苏南开放型经济和浙南民营经济的影响，在这样得天独厚的区位优势上嘉兴市委、市政府认真落实科学发展观，坚持城乡统筹，加快推进城乡一体化，积极贯彻党中央的各项新农村建设措施，并结合当地实际走出一条有嘉兴特色的农业产业化道路。

（一）农业产业化发展态势良好

嘉兴境内可耕种农田基础设施配套，排灌渠系畅通，种植水稻、油菜、蚕桑、蔬菜和花卉等作物基本上可以做到旱涝保收，各类高中低档设施农业面积已有相当规模。农产品区域化生产格局开始显现，以优质“双低”油菜、设施蔬菜、花卉苗木、名特优水产品、湖羊和蚕桑等为主的六大主导产业区域布局格局基本确立。基本形成了以嘉善县、南湖区、平湖市交界为中心的东南部大棚瓜果蔬菜设施农业区；以平湖市、海盐县、海宁市及南湖区南片为主的“双低”优质油菜生产区；以桐乡市、海宁市、秀洲区为主的茧丝绸产业区；以海宁市长安、盐官和嘉善县大云、秀洲区北部为主的花卉苗木区；以桐乡市和海宁市为主的湖羊生产区；以沿海设施养殖为主的特种水产养殖区。同时，出口农业、休闲观光农业开始起步，已初步形成了以现代农业产业带、现代农业园区和效益农业示范区为特色的现代农业产业格局。全市加大了工业反哺农业的力度，一大批工商企业到农村建立原料基地或创办农业企业，为农业产业提升注入了资金、先进科技和管理理念。我们欣喜地看到，一个功能多元化、布局规模化、产品优质化、管理现代化的新型现代农业正向我们走近。

（二）开始注重名牌产品的创立

发展农业产业化经营，必须依靠科技进步，强化质量和品德意识，实施名牌优质战略。大力开发嘉兴市各地丰富的名特优农产品资源，使名特优产品生产形成规模优势。加大种子种苗工程实施的力度，积极引进和培育农作物、林特产、畜禽和水产品优良品种。制订名优农产品质量标准，逐步实行标准化生产，提高农产品的品质档次。加强农产品的商标注册、贮藏包装和品牌宣传，争创农产品及其加工品名牌，提高我市农产品在国内外市场上的竞争力和知名度。市本级的五芳斋粽子、文虎酱鸭和宏达烧鸡已成为外地游客来禾选购特产的首选；桐乡的杭白菊、桐乡的丝绸、桐乡的蓝印花布已成为桐乡对外旅游宣传的三张金名片；嘉善拥有甜瓜、蘑菇、雪菜、番茄、鲜切花等五个“中国特产之乡”，培育了一批以银嘉善牌甜瓜、锦雪牌黄桃、惠绿牌密梨、干窑牌大米、六塔牌鳖、汾湖牌蟹为代表的省部级名优品牌农产品。其他如海宁、平湖、海盐等都拥有了一大批具有地方特色的知名品牌农产品。其中有的农产品已成为拳头产品，还有不少农产品加工品被出口到了东南亚、西欧等市场，深受国外消费者欢迎。

（三）财政部门力促农业产业化发展

农业产业化发展中，龙头企业处于市场竞争的最前沿，他们通过优化资本结构，采取兼并联合、股份改造等多种方式进行改制，不断增强自身的活力，迎接严峻的市场挑战，取得了很好的效益。浙江中法农业科技发展有限公司成立于2002年，主要经营生猪、肉牛屠宰加工，水果、蔬菜、花卉种植，家禽、家畜饲养，畜禽肉蛋、农副产品加工等。2012年，公司在规模、效益、产值实现稳步提高的同时，进一步发挥龙头企业的带动作用，在稳定原有联结农户的同时，又与3813户农户签订了生猪购销合同，总签约农户达到5900余户，合同生猪总量达到了110万头。同时，合同的完成率也高达100%。中法农业只是近年来我市农业龙头企业加速发展，带领农民致富的一个缩影。在这些龙头企业的带领下，更多农民实现了就业和增收，嘉兴市农业现代化水平也不断提升。2011年通过嘉兴市印发的《嘉兴市本级农业龙头企业财政扶持项目与资金管理实施细则（试行）》发现，财政资金对农业龙头企业的支持涉及技术改造补助、贷款贴息、参展经费补助、品牌建设补助等多个方面。此外，优秀示范型企业还有相应的奖励。如，市级以上农业龙头企业实施的技术改造项目，按审定设备投资额的10%可以得到一次性补助；自行参加境外进出口商品展览会（交易会）的，每个展位也可以拿到1.1万元补助。

与农业龙头企业一样，作为一种新型的充满活力的农村经营方式，农民专业合作社越来越受到各级政府的高度重视。，近年来，嘉兴市把农村合作社作为提高农民组织化程度，实现小生产与大市场对接的切入点，加大工作力度，市财政在支持发展农民专业合作组织上进行了积极探索和大胆实践，取得了初步成效。对农民专业合作社开办营销网点和农贸市场直销点，连续三年给予50%摊位费、房租费补助；对经认定的规范化农民专业合作社上年度投资引进设备进行技术改造的，给予设备购置金额20%的一次性补助；对其因生产经营、建设需要，向金融机构申请贷款的，给予利息支出的50%贴息补助。除了补助政策外，为了在农民专业合作社发展中树立更多的示范榜样，嘉兴市还对规范发展的示范社给予奖励。被评定为市级农民专业合作示范社的，能获得5万元；新获得省级、国家级示范性农民专业合作社的，还可以再分别拿到10万元、30万元的一次性补助。数据显示：自2010年以来，嘉兴市级财政共投入财政资金755.55万元支持现代农民专业合作社的发展。其中，2012年落实财政奖补资金204.24万元，用于扶持农民专业合作社的发展。

（四）休闲观光农业发展迅猛，省内优势地位基本确立

近年来，嘉兴市准确把握长三角经济圈加速融合的机会，充分发挥区位、交通等比较优势，按照错位发展、差异竞争产业发展战略，依托江南水乡丰富的农业资源和“南湖桃花节”、“嘉善黄桃节”、“平湖西瓜节”、“桐乡菊花节”等特色农业节庆活动，鼓励和引导各地大力发展休闲农庄、观光果园、垂钓渔村、农家乐、农业科普园等农业休闲观光项目，一批集观光赏景、休闲娱乐、特色餐饮（农家乐）功能于一体的现代休闲农业正在嘉兴大地悄然兴起。截止2011年，全市有休闲观光农业基地93个，占地总面积5万亩，规划投入资金18.2亿元，实际已投资金14.4亿元，引进外资276万美元，年接待游客722万人次，其中上海游客262万人次，旅游收入4.7亿元。全市涌现出如桐乡华庄农业生态园、嘉善碧云花园、平湖澳多奇农庄等一大批省内一流，在华东具有较高知名度休闲观光农业园区。另外，只要成为“嘉兴市休闲观光农业基地”，就能获得政策的扶持和适当的补助。

二、嘉兴农业产业化经营项目与规模

（一）万国农业科技园

针对当前存在的农民对土地的依赖程度越来越低、土地单位面积的产出率不高、现有农业经营模式难以适应时代发展等现状，城南街道积极探索新型农业规模化生产经营模式，通过一轮的土地流转工作，从月河桥村的53户农户手里流转出250亩的土地，为街道新引进“万国农业科技园项目”。万国农业科技园项目总投资800万元，主要经营蔬菜、苗木、花卉种植，同时也为农产品提供加工、冷藏、仓储等服务。接下来，“万国农业科技园项目”将与月河桥村共同成立“众城专业合作社”，建立农产品基地，实现规模种养，按照企业化管理方式，组合优化服务渠道，重点在农技培训、农技指导、农产品销售上加强服务。此项目还解决了部分失地农民的再就业问题，让农民可以在获得土地流转收入的基础上，多增加一份收入。

（二）南湖世合新农村

南湖世合新农村”项目总规划用地面积约11.438平方公里，位于嘉兴市南湖区境内余新、凤桥、大桥三镇交会处，07省道旁，离沪杭高铁不到10分钟的车程，项目规划了绿色农业、文化教育、银发养老医疗和城乡一体田园小镇四大板块，以绿色农业为核心，在嘉兴“两分两换”流转的土地上打造一个世外桃源般的“田园小镇”。值得一提的是，这个项目将环境治理放到了首要位置，突出体现了人与自然和谐统一的理念，就是规划建设一个世合有机农业园区，并在园区内进行水环境治理、土壤修复等，营造一个绿色生态、适宜农作物健康生长的自然环境。“南湖世合新农村”在2013年美国建筑师协会全球都市规划大奖颁奖典礼上获得美国建筑师协会城市设计荣誉奖。

（三）湘家荡旅游度假区

湘家荡，位于嘉兴市东北部，主要由湘家荡旅游度假区，南湖区七星镇和城市东片楔型绿地三部分组成,假区规划面积715公顷，其中湖泊130公顷，度假区融江南水乡风光、田园浪漫景色为一体，有兼具现代水上娱乐、农业观光、休闲度假之独特功能。湘家荡旅游度假区的开发和建设，除了具有历史的文化背景，更具有较好的开发经济价值。规划中的湘家荡旅游度假区将兴建国际会议沙龙、休闲宾舍、温泉生活馆以及游艇会所等项目，并最终将该区打造成一个具有国际视野和格局、集现代农业、生态旅游、休闲度假、商务办公、高尚居所为一体的综合型旅游度假区。七星镇隶属嘉兴市南湖区，位于长江三角洲南翼，上海、苏州、杭州“金三角”的中心，是浙江省通往上海的东大门。

(四）浙江万好食品有限公司

作为海盐农业龙头企业之一，不仅在产业链的上游，做到了因技术研发带来产品附加值上升；在产业链的下游，又做到了营销策划、品牌和渠道的有效运作，“万好”蔬菜所走的这条“U”型“微笑曲线”扩充了整个农业产业链中利润最丰厚的部分，而剔除了利润最薄的部分。这家用现代企业经营方式操作的企业，如今已经尝到了甜头，产品的订单纷至沓来。浙江万好食品有限公司通过身边的农业合作社，引导社员加入标准化经营的大军。目前，这家企业集中起来统一种植的周边农田已经达到2万多亩。

三、嘉兴农业产业化存在的主要问题

（一）龙头企业的市场竞争力与带动力有限

（1）龙头企业的规模与实力有一定的差距。目前嘉兴的农业龙头企业虽然多，但以当地为农产品为主要原料以及销售额超5000万元以上的企业偏少，而且规模偏小，总体低于全省平均水平。龙头企业是市场与农户之间的桥梁和纽带。农业龙头企业自身实力不强，抵抗市场风险能力较弱，不能真正做到利益共沾，风险同担的经济共同体。

（2）科技创新意识和产品自主开发能力的差距。嘉兴市绝大多数农业龙头企业从事初级农产品的加工，精深加工不多，农产品科技含量低，开发能力弱。

嘉兴虽然目前已经有相当多的农产品销至江浙沪，甚至远销海外，但是很多只是限于初级产品。嘉兴市现有的品牌农产品大部分是鲜活产品和初加工品，农产品产后保鲜、贮运、加工环节科技攻关滞后。大宗农产品多以原料和初级产品形式直接进入市场，制约了农产品质量标准和市场占有率的提高，导致农产品附加值低、农业比较效益和农民收入低。尽管有少数企业如“欣欣”建立了产品科研开发部门，但从总体上看，目前龙头企业开发研究力量不足科技创新意识不强。

（3）经营者素质、经营者管理水平和企业发展的外部环境差距。龙头企业经营者大多小农意识较浓，“小富即安，小进则满”，市场开拓意识不强，有些企业经营随意性较强，内部管理水平不高，不能适应农业产业化发展的要求。尽管近几年来嘉兴市出台了不少扶持龙头企业的措施，但许多政策尚未落实到位，比如贷款难的问题一直未能有效的解决。

（二）新兴产业发展迅速，但成为主导产业还需一定时日

所谓农业新兴产业主要是指新的农业科技产业,是当前在新的农业革命推动下,应用重大技术创新成果所建立起来的以现代生物产业、生物技术、信息技术为中心的为农业生产提供先进科技产品和服务,具有战略意义的新兴产业,是现代农业发展的趋势和未来农业的特征。作为一个新兴产业，虽然前期发展表现出较高的优势，但是自身产品知名度低，还未形成一个相对成熟的市场，技术、资金、人才方面的劣势，如何应对千变万化的市场风险已成为其发展的制约因素。休闲观光业作为一个都市型农业的发展方向，目前由于投资大，产出慢，政府扶持力度不足，企业经营水平低，设施不齐全，休闲环境不良，造成人气不旺，造成经营业绩差，企业发展后劲不足。

（三）对农业品牌化认识欠缺

品牌评选，从国家到地方很多部门都在开展，缺乏统一规范，名牌认定上也没有体现市场和消费者选择，大多是重申报、重评选，还缺乏品牌后续跟踪管理，忽视优质品牌产品的策划和宣传，不利于树立品牌形象。嘉兴市的农产品商标国际注册数量少，导致农产品在出口时屡屡碰壁。相比之下，国际商标注册却更是少的可怜，导致出口受阻。嘉兴现有一定数量的特色品牌，但均只限于省内甚至本地区，没有真正扩张其品牌价值。这是因为产品的包装和宣传力度不够。品牌知名度和美誉度的提高是品牌价值得以实现的必要前提，而知名度和美誉度的提高离不开对品牌的宣传。尽管近年来嘉兴农业产业有很大进步，但总体来看，仍处于从传统农业向现代农业发展的初级和中级阶段由于农业经营分散，农产品生产过程涉及的环节多、市场主体多，质量管理难度大，优胜劣汰机制不健全，加上市场“倒逼”传导阻滞和追溯不畅，导致标准化生产动力不足，经营管理粗放。农产品品牌难整合，部分产品品牌繁杂，利益协调困难，培育成知名品牌的市场化基础不够。

（四）科技支撑手段较为薄弱

科技队伍总量不足，结构欠佳。嘉兴市农技人员每万人不足6人，远低于发达国家水平。农技推广队伍不够健全，农技人员技术结构、知识结构、年龄结构也不尽合理。农技推广后继乏人，年轻专业人才缺少，乡镇农业专业技术人员负担过重，指导主导产业能力不足。科技创新平台欠缺，新产品开发能力不强，科技成果转化率、技术到位率和普及率低。农业科技投入不足，科研设施落后，难以满足农业产业化发展的需要。在推行农业标准化生产与管理、农业高新技术及产业化、农产品精深加工、农业生态环境保护等方面，农业科技的支撑能力比较薄弱。种质资源收集保藏利用缺少手段，自主育种能力不强，除了水稻育种外，其他新品种、新成果等原始性创新不多，自主知识产权品种少，优良品种到位率不高，集成创新和引进消化型创新也有待加强。

四、进一步推进嘉兴农业产业化发展的思路和对策

(一）嘉兴农业产业化发展思路

农业作为一个基础产业，自身处于弱势地位。由于工业化和城市化进程加快对农业挤占加剧，如何解决农业产业规模小，投入资金少，龙头组织加工能力弱，产业链短，新兴产业少的矛盾，是当前和今后农业产业化进程的重点。

嘉兴市农业主导产业要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，坚持“一个核心”，围绕“二个重点”，实施“三大战略”，实现“四个提高”，构建“五大优势”，明确“七大产业定位”，从而实现农业农村经济平稳较快发展，为加快现代农业发展和新农村建设提供强有力的保障。

“一个核心”——以“优质、高效、生态、安全、高附加值”为核心，稳定规模、提升品质，突出特色发展生态精品农业主导产业。

“二个重点”——以整合优化农业主导产业区域布局和延伸特色优势农产品产业链为二大重点。构建现代农业特色示范园和现代农业精品示范园，发展特色明显、竞争力强、规模效益显著的主导产业，建设具有较强竞争力的区域特色农业产业集聚区，形成“高技术、高品质、高效益、外向型”的现代农业主导产业生产经营格局。

“三大战略”——组织强农战略、科技兴农战略和品牌立农战略。

“四个提高”——提高农业产业组织化程度、农业综合生产能力和市场竞争力、农业主导产业在全省乃至全国的地位、农业主导产业在促进农业增效和农民增收中的贡献率。

“五大优势”—— 产品特色优势、规模经济优势、生态绿色优势、营销品牌优势、农民组织化优势。以主导产业为基础进行区域化布局、产业化开发、专业化生产，推进农业龙头企业和产业基地建设，形成农业主导产业五大优势。

“七大产业定位”——“十二五”期间，根据各主导产业的发展条件和特点，确定七大主导产业的定位是:水产业、水果产业力争做大做强，快速发展；蔬菜业、食用菌产业、花卉苗木产业稳步增长，提升品质；蚕桑产业、畜牧业稳定规模，优化结构。

（二）嘉兴农业产业化发展对策

1、进一步提高认识，制定和完善发展农业产业化的有关政策

（1）嘉兴市政府应进一步提高认识，加强领导，研究制定和落实农业产业化发展的方针政策。要把农业产业化工作摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期分析研究，制定和完善加快农业产业化发展的各项方针、政策、措施。有关部门要对龙头企业资金、项目、税收等方面要给予大力支持。新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，及时宣传推广先进典型，营造加快农业产业化发展的良好氛围。

（2）嘉兴市财政应进一步加大对农业产业化的投入。财政要把支持农业产业化发展作为财政支农的重点。建议财政要新增设农业产业化发展的专项资金，落实上级投资项目配套资金。每年安排的专项资金应按每年财政增长的比例同比递增。同时，探索新的投入机制，采取贷款贴息，社会投资参股，有偿借款，给大中型专业基地农户无常补助，集中资金使用等办法，重点支持一批能带动区域经济发展和农民增收的龙头企业和基地以及种、养殖规模大户。

（3）妥善解决好农业产业化经营方面的税收、用电、行政收费等方面的问题。一是制定和落实税收优惠政策，对从事农产品加工的企业，切实落实免税或低税政策。二是制定和落实用电政策，对农业产业化龙头企业的用电按农村用电电价给予优惠。三是制定和落实某些行政收费的优惠政策，对龙头企业和基地及种、养大户在一些收费项目上采取从优减免的办法执行。

（4）妥善解决好农业产业化发展用地。农业产业化的发展必然促进农民在农业和农村内部分工、分业，使农村剩余劳动力向非农产业和其他领域转移。具体来讲，一是要解决好“转业”农民的土地经营问题，一方面要在农民自愿的基础上，推进土地流转新的模式，建立科学合理的土地流转机制，使土地向种田能手集中，推进规模经营；另一方面要保障农民的土地权益，保证出让土地的农民做到让地不失利，让地不失居，让地不失业。二是要统筹规划，充分利用闲置土地、非耕地等土地资源，作为农业产业化经营用地。龙头企业和养殖大户新办畜禽、水产、养殖场，用地未固定的，视同农业用地。

（5）加大金融信贷扶持政策力度。金融部门应积极开展“金融服务‘三农’行动计划”，要在支持粮油收购，加工企业所需资金的同时，积极拓展信贷范围，要积极开展“五个一”信贷支农工程，重点支持资信好、效益好、辐射带动能力强的龙头企业，规模基地和种养大户，并在利率上给予优惠。农业银行应加大对龙头企业和种养殖大户扶持力度，农业发展银行应积极介入，提供收购资金贷款，农村信用社应继续加大信贷投入，小额农贷应向农业产业化经营的种、养大户倾斜，要为产业化经营提供更好的金融服务，保险公司应在已有试点的基础上，推行农业保险业务服务。

2、扶持和培育产业化龙头，加快推进产业化经营

培育龙头企业，提升农业产业化经营水平。要通过内引外联和招商引资等系列措施，创办一批起点高、规模大的农产品加工龙头企业，做好农产品的精深加工文章。对市场前景广阔，但目前产品质量竞争力不强的企业，要支持其进行技术改造，提高技术装备水平，或引进外资进行嫁接改造，促其做大做强。同时，以优势产业和农业资源为核心，采用兼并、租赁、合资、合作等形式，打破区域、行业、部门的界限，优化生产要素配置，组建企业集团，增强龙头企业抵御市场风险能力、市场竞争能力、产品开发能力、技术自主创新能力。积极探索“龙头企业+协会+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”等多种组合模式，加强农业技术培训，培养新型农民。立足我市农产品资源优势，积极发展农产品加工业。通过延伸产业链条，对初级农产品进行加工，丰富品种花色，提升品质，满足市场的多样性需求，扩大市场需求与容量，解决农产品“卖难”问题，并实现产品的更大增值，达到农民增收。加快引进国内外先进技术、设备和工艺，培育扶持加工型农业龙头企业，改造和提升以传统种植、养殖企业。始终把企业技术改造放到十分突出的位置来抓，鼓励农业龙头企业与从事农产品加工的高等院校、科研机构合作，实行产学研的紧密结合。利用科研单位的技术优势，加快农业龙头加工企业新产品新技术的开发应用。同时建立和完善龙头企业同农民的联结机制，是产业化经营的内在要求。要按照“利益共享、风险共担”的原则，建立健全龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业要积极采用预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利、共同发展。由企业提供种子、技术、生产资料供应等服务，由农民按企业要求组织生产，企业实行保护价收购，真正建立起企业与农民的紧密联结机制，确保企业有稳定优质原料来源，确保基地农民有稳定的经济收入。

3、通过科技创新发展农业产业化

加快发展农业高新技术产业。发展农业高新技术产业必须建立全新的管理体制、运行机制并给予政策保障。通过招商引资,使知识和资本对接,加快孵化、培育或引进竞争力较强的龙头企业,从而加快农业高新技术的产业化。要加大农业科技投入，建立农业科技创新基金，支持农业基础性、前沿性科学研究，如建立农业科技园发展农业，培育各类农业创新平台和载体。要加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。要适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。

4、打造特色农民品牌，实施品牌战略

加大实施品牌战略，全面推进农业生产源头洁净化、生产与加工标准化、质量安全监管制度化、产品经营品牌化。推进农业标准化体系建设和标准化生产基地建设，加大名特优农产品和农业区域品牌的培育，进一步提高嘉兴农业区域品牌的知名度。首先，政府要注意对主导产业的引导、培育与发展。在主导产业的培育上，政府部门应当通过利益的诱导，促使农业开发企业和农户结成主导产业的培育主体。首先要指导群众发展具有本地特色和竞争力的优势产品，形成区域主导产业。其次，大力推行高效、生态、清洁、安全生产模式，强化农产品质量源头管理，在政府有力地扶持下，名牌企业将更好地带动农业产业化的发展。再次，加大名优特农产品培育和保护力度，引导农产品生产走品牌发展道路。鼓励主导农产品注册商标，争创国家和省、市级名牌产品。推行主导农产品原产地域保护制度，引导主导产区联合打造区域大品牌。

5、积极稳步发展新兴产业加强对都市型休闲农业发展规划的重视

发展新兴产业既是机遇又是挑战。新兴产业前景广阔，但由于技术相对落后，发展不要盲目跟风，应积极完善市场机制，注意利用“后发优势”，减少发展过程中的风险成本，少走弯路规模。首先确立新兴产业的发展方向；其次企业加强自身探索，引进新技术和经验，同时加大宣传，提高企业经营管理水平，增强企业发展后劲；三是千方百计拓宽融资渠道，鼓励“新三资 ”企业、部分传统型龙头企业转型投资新兴产业；四是政府要加强对新兴产业的规范和引导，制订相应的扶持政策意见，重视环境保护、经济社会与新兴产业协调发展。嘉兴市正在建设美丽的生态城市。生态城市的建设决不能忽视都市型农业的作用。农业是人类与自然的天然纽带，不仅可生产食物，而且在城市的生态、文化、社会诸方面都具有不可忽视的作用。日本生态学家证明，都市地区水稻生产的生态功能是经济功能的三倍。一方面，现代生态型都市需要城郊美丽和清洁的环境作为自己的绿色屏障；另一方面，富裕起来的都市居民对食品健康、安全的要求更高，满足他们的食品要求，必须有良好的生态环境和严格的农业技术和管理给予保证。今天，都市的农产品供应不必再像以往那样全由自己解决，但是，都市的郊区还是可以成为居民的绿色蔬果基地和休闲观光基地。全面提升农业的经济功能，加快精品农业，强化农业的生态功能，拓展农业的社会文化功能，积极发展休闲观光农业，大力开发区域优势特色产业，促进嘉兴市农业由传统型城郊农业向都市型现代农业转变，形成新的产业格局。

6、着力培育农业人才队伍，培育新型高素质农民

要努力营造良好的新环境，建立有效的激励机制，调动广大农业科研人员的积极性、创造性。应重点培训种粮大户、农民技术员，合作社带头人，通过他们的示范作用，以点带面，扩大培训效果，将农业科技培训纳入制度规范，通过一定的激励约束机制，调动地方农机部门的积极性，促进农工业科技培训和人才成长。要将农村实用人才队伍建设作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要任务来抓，不断创新体制机制，完善政策措施，优化工作环境，将充分发挥农业科技在都市型农业中的支撑引领作用，加快对农业人才队伍的建设和培养，重点培养一批中青年农业科研优秀人才，切实解决好“谁来种地”的问题。

（五）参考文献

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5、南湖晚报朱政：《“南湖世合新农村”项目启动》2013年06月24日

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9、中国农业信息欧淑霞《农业产业化发展中存在的问题及对策》2010（9）

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